社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)公平，是一項(xiàng)托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度。一年來，我市民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察撫順和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，本著“標(biāo)準(zhǔn)再提高、問題再聚焦、資源再整合、底線再織牢”的工作思路，主動(dòng)作為，用足用好用實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)惠民政策，全面提升社會(huì)救助的覆蓋面，編牢織密民生兜底保障網(wǎng)，確保困難群眾在全面小康路上不掉隊(duì)。

　　完善流程

　　社會(huì)救助陽光下操作

　　9月12日，東洲區(qū)老虎臺(tái)街道惠民社區(qū)會(huì)議室里正在進(jìn)行居民最低生活保障對(duì)象評(píng)議會(huì)，15名來自社區(qū)的工作人員和居民對(duì)申請(qǐng)低保待遇居民吳某蘭家庭狀況進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)居民齊玉蘭表示，吳某蘭家是不是困難，作為鄰居我們最了解。這樣的評(píng)議公開透明，真是太好了。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，評(píng)議后還要公示一周，然后才能上報(bào)審批。

　　近年來，民政部門持續(xù)加大社會(huì)救助管理工作力度，推行“陽光救助”，進(jìn)一步完善審核審批流程和動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，明確分工，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了有針對(duì)性、可操作性的防范措施。各級(jí)民政部門在網(wǎng)站上公開本地區(qū)低保救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、申辦程序、保障結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)電話、在保人員名單等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在其辦事場(chǎng)所公開相關(guān)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，隨時(shí)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。完善核查機(jī)制，落實(shí)漸退政策。加大社會(huì)救助日常監(jiān)管工作力度，依托信息核對(duì)平臺(tái)，每季度定期開展保障對(duì)象的信息比對(duì)，準(zhǔn)確核實(shí)低保家庭收入情況，縣區(qū)結(jié)合疑點(diǎn)信息逐戶核查，全市動(dòng)態(tài)停止保障2296戶3863人。按照貧困縣、貧困村、貧困戶退出后相關(guān)政策保持一段時(shí)間的要求，在堅(jiān)持農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，為納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶設(shè)立低保漸退期。同時(shí)，注重抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)低保檔案的管理，檔案材料規(guī)范齊全，對(duì)低保家庭情況發(fā)生變化的，檔案及時(shí)做變更處理，并保證低保信息系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息與紙式檔案信息一致。

　　完成提標(biāo)

　　城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)再提高

　　“真得感謝黨和政府，有這么好的政策讓我的生活有保障。” 49歲、家住惠民社區(qū)65號(hào)樓居民李某某精神殘疾，是名特困人員，獨(dú)自一人生活，沒有工作。2004年2月開始享受低保待遇，從當(dāng)年享受低保待遇標(biāo)準(zhǔn)每月390元，通過逐年上調(diào)，到今年再度調(diào)高待遇標(biāo)準(zhǔn)，他每月拿到的低保救助金達(dá)到了856元。

　　提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是2019年省、市政府確定的重點(diǎn)民生工作。為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，我市于5月28日印發(fā)了《撫順市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高7.5%，

　　新標(biāo)準(zhǔn)從2019年7月起執(zhí)行，目前各縣區(qū)已按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，按時(shí)、保質(zhì)、高效地完成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。截至2019年7月末，全市向城市低保對(duì)象35575戶、55535人累計(jì)發(fā)放保障金21769.1萬元；向農(nóng)村低保對(duì)象23234戶、35423人累計(jì)發(fā)放保障金5723.2萬元。

　　綜合施策

　　困難群眾應(yīng)保盡保

　　在實(shí)際工作中，各級(jí)民政部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)社會(huì)救助工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，靶向發(fā)力，兜住民生底線。我市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口兩類對(duì)象收入認(rèn)定的銜接，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中持證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人以及獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保。

　　聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)支出型貧困家庭實(shí)施低保救助工作。我市從2017年下半年起，已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推開了因病支出型家庭低保救助工作，對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出，在核算家庭收入時(shí)可適當(dāng)扣減，對(duì)符合條件納入低保保障。碾盤鄉(xiāng)營城村村民張某某就是受益者。2017年末，張某某不幸患重大疾病，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用5.1萬多元，扣除新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用，核算后張家人均年收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。為此，從2018年1月開始張某享受到了低保待遇。東洲區(qū)民政局相關(guān)工作人員介紹，2018年以來包括張某某在內(nèi)全區(qū)有26人次成為這項(xiàng)政策的受益者。

　　臨時(shí)救助，幫助群眾渡過難關(guān)。我市的臨時(shí)救助是以基本生活救助為主，城鄉(xiāng)困難群眾遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性困難，基本生活難以維持的，均可申請(qǐng)臨時(shí)救助。各縣區(qū)民政局按照申請(qǐng)、初審、復(fù)核、審批的操作程序?qū)嵤┡R時(shí)救助，并做好臨時(shí)救助對(duì)象的檔案管理，做到隨時(shí)受理、及時(shí)審批，困難群眾的臨時(shí)性困難能得到一定解決，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至2018年12月末，全市累計(jì)發(fā)生臨時(shí)救助26213次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1218.1萬元。

　　取暖救助，讓困難群眾溫暖過冬。根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助的意見》精神，市民政局、市財(cái)政局、市建局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助的通知》，對(duì)全面實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助對(duì)象范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)取暖救助全覆蓋。2018—2019取暖年度，全市累計(jì)對(duì)47353戶貧困家庭實(shí)施取暖救助，發(fā)放取暖救助資金3858萬元。