永陵鎮(zhèn)把深入推行政務公開,轉變政府職能,實現(xiàn)管理創(chuàng)新,建設人民滿意的服務型政府作為一項重要工作來抓。2015年我鎮(zhèn)按照縣政府統(tǒng)一部署,加強組織領導,健全工作機制,將政務公開當作建設社會政治文明的一項重要任務來抓。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》以及省、市、縣的各項要求,扎實推進政府信息公開工作。切實提高認識、轉變作風、以此推動政府職能轉變,改進管理方式,提高工作效率,降低行政成本,促進各項工作的開展,形成了行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。有效方便了群眾辦事,改善了干部的工作作風和黨群、干群關系,促進了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
一、機構健全,責任明確,形成網絡化管理機制
鎮(zhèn)上成立了由黨委書記李作有、鎮(zhèn)長張昊任組長,副書記及各副鎮(zhèn)長任副組長、各部門負責人為成員的政務公開工作領導小組,統(tǒng)一思想、提高認識,全力推進政務公開工作。領導小組下設辦公室,滿信群兼任政務公開辦公室主任。負責統(tǒng)籌協(xié)調編制政府信息公開內容,全力推進我鎮(zhèn)的政府信息公開工作。
各村也成立了相應的組織機構,由村里主要領導親自抓。各部門共同參與,做到年初有計劃、有措施;落實上有監(jiān)督、有檢查;年終有評比、有考核的管理體系。在日常工作充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、離退休老干部、村民代表的職能作用。進一步完善了“黨委統(tǒng)一領導、政府具體落實、群眾共同參與”的工作格局。
我鎮(zhèn)全面推行政務公開工作以來,黨委、政府和各部門圍繞這一主題作了許多有益的探索,建立了“黨委領導、政府主抓、紀檢監(jiān)督、部門落實、群眾參與”的政務公開工作運行機制。財政所抓好財務管理及財務公開制度的落實;宣傳部門和紀委在做好政務公開宣傳的同時,加強宣傳與監(jiān)督;組織人事部門對政府人事變動進行及時公布。政務公開工作由政府財政拔出專項經費,政府定期進行檢查。在全鎮(zhèn)形成了一個政務公開順利推行的新格局。
二、加大宣傳和公開力度,營造良好的氛圍,逐步提升政府的社會形象。
一是在軟環(huán)境建設方面:注重如何轉變政府職能,努力打造服務型政府。在政府在一樓設立了工作機構示意圖、對內對外公開欄、公開意見箱;各職能部門辦事程序、收費標準、困難補助對象、林業(yè)指標分配、計劃生育指標等都設立了公示板;在“5.15政務公開日”集中開展了宣傳活動,組織了農業(yè)、林業(yè)、財政、計生、衛(wèi)生、扶貧、勞動保障、經管等部門進行政策咨詢活動,印發(fā)傳單和便民服務資料150余份,主要新農保、新農合、農機具補貼、計劃生育條例、勞動就業(yè)、扶貧政策及現(xiàn)代農業(yè)建設等惠農政策和《中華人民共和國政府信息公開條例》及政務公開相關知識。
二是在硬件方面:政府較大的經濟發(fā)展項目、社會民生事業(yè)、百姓關注的焦點、熱點問題,不定期召開人大代表、政協(xié)委員座談會,在廣泛征求和聽取社會各方意見的前提下,由黨政班子召開會議認真研判,集體決策,較重大問題通過人代會民主表決通過。例如,永陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作;特色村寨建設項目;鎮(zhèn)區(qū)蘇子河改造基礎設施配套建設項目等都嚴格履行了公開招投標,在財政預決算執(zhí)行情況上進行公開公示;例如蘇子河治理配套建設項目工程、所有救災款物的捐助、接收、發(fā)放,鎮(zhèn)、村、組重大事項隨時隨地進行公開并張榜公示,保證了全鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定。
三、建立規(guī)章制度,落實公開內容
依據《條例》和省、市、縣政府信息公開有關文件要求,我鎮(zhèn)制定了《永陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府信息公開制度》,明確了我鎮(zhèn)政府信息公開的工作內容、形式和公開、受理、回復的反饋機制。嚴格遵循政府信息公開基本原則開展信息公開工作,做到“依法公開,真實公正,注重實效,有利監(jiān)督”。
結合村級基層組織建設工作,進一步完善村務、財務公開的內容,拓寬了村務公開的形式,規(guī)范了村務公開的程序。同時推進10個村黨建示范村創(chuàng)建活動及便民服務示范點。即下房子村、金崗村、紅旗村、赫圖阿拉村、李家村、腰堡村、嘉禾村、夏園村、羊祭臺村、大和睦村。
①保證村民知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,進一步規(guī)范了村務、財務公開內容,各村在活動場所、人口密集居住點都設了宣傳欄和村務公開欄。對村務、財務內容實行定期或不定期的在公開欄上公示。例如,一是在高速公路征用土地二次補償款發(fā)放過程中,共涉及全鎮(zhèn)5個村,1萬多人口,此項工作進行很順暢;二是今年重新審定農村及城鎮(zhèn)低保戶1542戶,3094人,清退低保戶154戶、313人,新增低保戶101人。在審核過程中,全部實施公開透明,確定之后上墻公示一周。
②為了能夠更好監(jiān)督村干部正確履行職責,我鎮(zhèn)25個村都成立的村務監(jiān)督委員會。將對本村重大事項、財務支出等情況,進行嚴格的監(jiān)督、審核,發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用,收到了很好的效果。例如在每季度的財務收支公開、民政款物的發(fā)放、計劃生育一孩二孩等工作進行實時監(jiān)督,得到群眾的認可。
③為切實加強農村集體資金、資產、資源的管理,保證集體資產保值增值,化解村級財務危機,保護村民的合法權益,維護農村社會穩(wěn)定。我鎮(zhèn)和村相應成立了“三資”(集體資金、資產、資源)管理委員會,同時在“三資”的管理、使用、處置上都做了詳細的規(guī)定。
四、健全配套措施,強化工作督查
為提高依法公開水平,我鎮(zhèn)在推進政府信息公開工作的過程中,嚴格依法管理,加強督促檢查, 強化監(jiān)督,使政府信息公開工作制度化和規(guī)范化。進一步強化責任,嚴肅紀律,保證政府信息公開工作的連續(xù)性。積極貫徹實施信息督查檢查制度,嚴格把握公開程序,邊學習、邊修改、邊完善,廣泛接受服務對象的監(jiān)督,切實做好政府信息公開工作。
鎮(zhèn)政府由紀委、宣傳及政府辦組成督查小組,對政府政務公開、村務公開工作進行定期督查。我鎮(zhèn)政務、村務公開真正做到了固定內容長期公開,動態(tài)內容定期公開,專項內容適時公開,事關群眾切身利益的事項及時公開。逐步實現(xiàn)了政務、村務公開由“我們公布什么,群眾看什么”向“群眾想看什么,我們政府就公布什么”的轉變。對工作不力,效果差的,通報批評,限期整改并追究主要負責人的責任。
五、主動公開政府信息情況
我鎮(zhèn)的政府信息公開工作嚴格按照《條例》和上級部門的總體要求,妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開范圍,做到積極穩(wěn)妥,及時準確,公開、公正、便民。2015年,我鎮(zhèn)主要采取公開目錄、公開欄等多種公開形式,分機構信息、政府決策、工作信息、行政執(zhí)法、財政信息、承諾事項、政府信息公開工作年度報告等7個方面,對政府信息進行公開,重點公開了以下政府信息:永陵鎮(zhèn)主要領導及領導分工,下設機構及機構職能、政府各類工作動態(tài)、政府信息公開工作年度報告等內容。
(一)公開內容
1.2015年,我鎮(zhèn)共計公開各類政府信息58條。
2.重點公開內容。一是在“機構信息”中重點對我鎮(zhèn)概況和鎮(zhèn)政府下設的6個職能辦公室(黨政辦、計劃生育辦公室、規(guī)劃建設辦公室、勞動保障所、財政所、社會治安綜合管理辦公室)及下設5個站所(農業(yè)站、水利站、林業(yè)站、企業(yè)辦、社會服務站)其主要職能辦事流程等進行了詳細介紹。二是在“工作信息”中就經濟發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)建設、新農村建設等重點工作進行了信息公開;三是在“人事信息”中公開了我鎮(zhèn)現(xiàn)任黨政班子主要領導情況和工作分工情況,以及年度優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀事業(yè)干部及新聘用的公務員、事業(yè)干部等。
(二)公開形式
我鎮(zhèn)信息通過政府網站、電子LED屏幕、公開欄等公開形式進行公開。
(三)依申請公開政府信息情況
1.申請情況
我鎮(zhèn)2015年沒有受理政府公開申請情況。
2.申請?zhí)幚砬闆r
我鎮(zhèn)2015年沒有申請?zhí)幚砬闆r。
(四)依申請信息公開收費及減免情況
2015年,我鎮(zhèn)政府信息依申請公開沒有收費。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2015年,我鎮(zhèn)嚴格按照《條例》和上級部門有關規(guī)定開展政府信息公開工作,沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況發(fā)生。
七、政府信息公開工作存在主要問題及改進措施
2015年,我鎮(zhèn)政府信息公開工作在上級有關部門的領導下取得了一些成效,但也清醒地認識到,在政府信息公開工作中我鎮(zhèn)仍然存在一些問題:一是對《條例》和省、市、縣政府信息公開工作規(guī)定的學習、掌握還不夠好;二是公開政府信息的主動性不夠強;三是公開的內容和形式還有一定的差距。
2016年,我鎮(zhèn)將按照《條例》和省、市、縣對政府信息公開的相關要求,繼續(xù)大力推進政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:一是不斷強化對工作人員理論培訓和業(yè)務培訓。二是緊緊圍繞實施政府信息公開工作,多渠道、多形式,向社會和廣大群眾深入宣傳政府信息公開工作,努力在我鎮(zhèn)形成各級干部認真抓好政府信息公開、群眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。三是進一步完善政府信息公開各項規(guī)章制度,形成以制度管人、以制度謀事的長效機制,進一步規(guī)范政府信息公開工作。