一、2015年扶貧開發(fā)工作基本情況
    2015年，我縣扶貧開發(fā)工作取得了新成績，到年底可完成7500人省政府安排的脫貧任務(wù)。10月14日，我縣代表遼寧省順利通過國務(wù)院扶貧辦的檢查驗(yàn)收，獲得98.75的高分，為遼寧爭得了榮譽(yù)。
    我們的主要做法是：
   （一）以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作
    1、成立小組。我縣堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。成立了由縣長為組長，副縣長張文新任副組長，縣直各相關(guān)部門和單位參加的新賓縣扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    2、加強(qiáng)調(diào)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入貧困村、貧困戶家中走訪調(diào)研，了解貧困現(xiàn)狀。同時(shí)，通過聽取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，召開座談會(huì)等形式開展精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)扶貧工作。
    3、隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整和充實(shí)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧管理機(jī)構(gòu)工作力量，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了扶貧辦和互助社，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)和互助社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保有扶貧任務(wù)的村扶貧工作站全覆蓋，切實(shí)解決好扶貧工作服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。
   （二）以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)工作
    1、到戶扶貧項(xiàng)目。今年我縣對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)貧困村的7100名貧困人口實(shí)施到戶扶貧，投入省級(jí)到戶扶貧資金737.5萬元。財(cái)政扶貧互助金本金累計(jì)5357萬元，發(fā)放小額信貸資金2670萬元，共計(jì)實(shí)施種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目38個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目戶年人均增收500元。
    2、產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目。依托我縣撫順市東圣米業(yè)有限公司、撫順龍興特藝有限公司兩個(gè)省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，投入省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金90萬元，帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶651戶，戶均增收800元以上，受益的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)500余人。
    3、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目。投入省市財(cái)政專項(xiàng)資金68萬元，舉辦貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)班38期，共計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2983人，超額完成省年度培訓(xùn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)人均增收500元。
    4、旅游扶貧項(xiàng)目。我縣通過公司加農(nóng)戶和農(nóng)民合作社等方式發(fā)展農(nóng)家樂，新發(fā)展農(nóng)家樂36戶，戶均增收8.5萬元，帶動(dòng)貧困戶增加收入。
   （三）以機(jī)制創(chuàng)新保障扶貧開發(fā)工作
    1、互助金使用機(jī)制
在到戶扶貧工作上，采用了互助式扶貧模式，建立了扶貧資金有償使用、有借有還、循環(huán)利用、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，目前，全縣有142個(gè)村參與互助式扶貧，占全縣行政村總數(shù)的78.5%，全縣53個(gè)貧困村均有互助資金。
    2、落實(shí)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)機(jī)制。認(rèn)真開展扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，借助撫順數(shù)字扶貧網(wǎng)的信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧、民政、衛(wèi)計(jì)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)、信息的共享，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接。同時(shí)，推廣和使用《撫順市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理“四評(píng)法”》，逐步形成了科學(xué)合理的貧困村、貧困人口退出機(jī)制。
    3、合理投入機(jī)制。全縣將交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門資金進(jìn)行有效整合，實(shí)施靶向扶持，重點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先抓好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，全年整合各行業(yè)扶貧資金1.5億元，開展了農(nóng)田改造、水源保護(hù)、水利、道路、橋梁，路燈、通訊、垃圾、污水處理等工程建設(shè)。
   （四）以基層組織建設(shè)帶動(dòng)扶貧開發(fā)工作
    1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村干部，堅(jiān)持貧困村“第一書記”選派工作，帶領(lǐng)貧困群眾自力更生，艱苦奮斗，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，抓好基層黨建工作，努力形成黨建促扶貧的良好模式。
    2、扎實(shí)開展駐村扶貧工作。省、市、縣共有53個(gè)幫扶單位選派駐村工作隊(duì)，159人進(jìn)駐我縣53個(gè)貧困村。一年來，駐村工作隊(duì)到幫扶點(diǎn)現(xiàn)場辦公885人次，資金共計(jì)投入4026.29萬元（其中資金投入1798.15萬元，物資折款429.14萬元，協(xié)調(diào)資金1799萬元），引進(jìn)資金440.4萬元，引進(jìn)人才8人，引進(jìn)技術(shù)13項(xiàng)，新增項(xiàng)目18個(gè)，幫助貸款4794萬元，勞務(wù)輸出250名，資助貧困戶733戶，資助殘疾人72人，資助貧困學(xué)生148名。同時(shí)，各駐村工作隊(duì)扎實(shí)有效開展幫扶工作，制定幫扶規(guī)劃，年度計(jì)劃，“一幫一”脫貧措施，打造一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”。
    二、下步工作安排
    11月30日，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于中央扶貧開發(fā)會(huì)議重要講話精神。為此，我縣要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。
   （一）統(tǒng)籌規(guī)劃
    按照國家、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，編制并實(shí)施《“十三五”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。目前，全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶11270戶，貧困人口26578人。我縣扶貧攻堅(jiān)工作分為兩個(gè)階段，即2015——2018年為集中攻堅(jiān)，基本實(shí)現(xiàn)53個(gè)貧困村，現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣脫帽；2019年——2020年為鞏固提高，差缺不漏階段，按照脫貧目標(biāo)補(bǔ)齊短板，齊頭并進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧。年度減貧計(jì)劃為：
    2015年:7500人脫貧
    2016年:7500人脫貧
    2017年：7500人脫貧
    2018年：4078人脫貧
    2019——2020年：鞏固提高，全面小康
    當(dāng)年返貧人口納入第二年脫貧任務(wù)。
   （二）突出重點(diǎn)
    1、精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡。我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)貧困戶入戶調(diào)查，一對(duì)一摸清底數(shù)，分析掌握致貧原因，對(duì)貧困戶進(jìn)行建檔立卡，做好貧困戶建檔立卡回頭看工作，為精準(zhǔn)扶貧提供依據(jù)。
    2、精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的要求，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶項(xiàng)目和幫扶資金，原則是缺啥補(bǔ)啥，因地制宜地改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，針對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施“一村一策，一戶一法”的精準(zhǔn)扶貧措施，確保精準(zhǔn)脫貧。
   （三）全面推進(jìn)
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，營造扶貧氛圍。我縣高度重視扶貧開發(fā)工作，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中，作為重要的考核依據(jù)。營造各級(jí)、各部門共同參與，政府、市場、社會(huì)“三位一體”扶貧開發(fā)的社會(huì)氛圍。
    2、動(dòng)員社會(huì)力量，開展合力攻堅(jiān)。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化扶貧、到戶扶貧、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，通過提供項(xiàng)目和資金支持有勞動(dòng)能力有發(fā)展意愿的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”；通過龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)作用，借力而行；通過掌握一定的就業(yè)技能和實(shí)用技能，改變貧困現(xiàn)狀。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色生態(tài)旅游業(yè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、加強(qiáng)教育扶貧和醫(yī)療救助扶貧、保證低保兜底扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧和危房改造移民搬遷扶貧，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧可持續(xù)化。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。新賓縣有決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)高度的責(zé)任感和使命感，擔(dān)起扶貧攻堅(jiān)之責(zé)、立下減貧摘帽之志、邁出小康提速之步，為全面進(jìn)入小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。